Libra能成為(wèi)“超主權貨币”嗎？

美國社交媒體(tǐ)巨頭Facebook的數(shù)字貨币Libra（又稱“天秤币”），自公布白皮書(shū)及技(jì)術(shù)文本以來(lái)，可(kě)謂是“一石激起千層浪”，引發業界多(duō)方激烈探討(tǎo)。

此次Facebook聯合萬事達、Visa、PayPal、Uber等27家(jiā)大(dà)型商業公司達成合作(zuò)，發行(xíng)針對支付領域的數(shù)字貨币Libra，在美國國內(nèi)并不是一片叫好聲，而是迅速收到了一片憂心忡忡，理(lǐ)由是會(huì)對27億Facebook用戶、交易者和(hé)投資者帶來(lái)隐私、交易和(hé)國家(jiā)安全的風險。

問題是：Libra是否真的有(yǒu)這麽大(dà)的颠覆能力呢？

Libra的金融夢想很(hěn)大(dà)

Libra白皮書(shū)6月18日宣告，将為(wèi)27億社交用戶及無法享受便利普惠金融的群體(tǐ)，建立一套全球貨币和(hé)金融基礎設施體(tǐ)系，為(wèi)數(shù)十億人(rén)提供簡單的、低(dī)波動性、無國界的貨币和(hé)廉價資本服務。

該體(tǐ)系的總部設在瑞士，旨在幫助Facebook建立一個(gè)全新的、與傳統貨币政策和(hé)美元相抗衡的全球金融體(tǐ)系。

這麽大(dà)的金融夢想，使得(de)Libra一經曝光，就收到了監管的憂心忡忡。

7月10日，美聯儲主席公開(kāi)表示，如果在16日召開(kāi)的針對用戶隐私相關的聽(tīng)證會(huì)上(shàng)，Facebook無法對立法者和(hé)監管機構給出令人(rén)滿意的回答(dá)，Libra項目将無法允許繼續進行(xíng)。Facebook公司在聽(tīng)證會(huì)前表示，在監管方面的擔憂得(de)到解決前，将不會(huì)推進其加密貨币項目。

7月16日，Libra項目負責人(rén)馬庫斯在美國參議院聽(tīng)證會(huì)舉行(xíng)前表示，“Libra的目标是開(kāi)發出一種安全、低(dī)成本的方式，讓人(rén)們有(yǒu)效地在世界各地轉載資金，從而成為(wèi)當前金融系統的替代方案。Libra無意與任何主權貨币競争，或進入貨币政策領域。”

這與Libra問世之初所聲稱的“将在場(chǎng)景上(shàng)可(kě)替代貨币職能，成為(wèi)一個(gè)全球化數(shù)字貨币”相比，措辭上(shàng)已經開(kāi)始“服軟”了。

但(dàn)是，Libra雖然具備應用場(chǎng)景，但(dàn)本質上(shàng)屬于加密貨币及代币範疇，終将面臨被監管的命運。

美國衆議院：科技(jì)遠離金融

上(shàng)周，美國衆議院金融服務委員會(huì)接受了一項題為(wèi)“科技(jì)巨頭遠離金融法案（Keep Big Tech Out of Finance Act）”的草案，申明(míng)任何年度全球收入超過250億美元且從事線上(shàng)公共平台、交易所及連接第三方業務的科技(jì)公司都将遭到禁止，如違反将處以每天100萬美元的罰款。

該草案旨在防止科技(jì)巨頭成為(wèi)金融機構，并試圖阻止數(shù)字資産的建立與運營，目前尚未有(yǒu)定論。

不過，該草案的嚴格程度，與2017年9月4日中國央行(xíng)等六部委聯合發布的“禁止任何組織或個(gè)人(rén)發行(xíng)虛拟貨币、數(shù)字資産等代币的公告”（簡稱《公告》）堪有(yǒu)一拼。

該《公告》指出，代币發行(xíng)融資是指融資主體(tǐ)通(tōng)過代币的違規發售、流通(tōng)，向投資者籌集比特币、以太币等所謂“虛拟貨币”，本質上(shàng)是一種未經批準非法公開(kāi)融資的行(xíng)為(wèi)，涉嫌非法發售代币票(piào)券、非法發行(xíng)證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。

中國央行(xíng)官員：高(gāo)度關注Libra後續

被稱為(wèi)“國家(jiā)隊正規軍”的央行(xíng)數(shù)字貨币研究機構官員近期也在Libra亮相之後，公開(kāi)表态了數(shù)字貨币，這對于過去兩至三年內(nèi)一向顯得(de)非常低(dī)調的國內(nèi)數(shù)字貨币研究而言并不是常态。可(kě)以說，Libra的面世在觸發一系列重要關注與舉措。

7月8日，中國央行(xíng)研究局局長王信在“數(shù)字金融開(kāi)放研究計(jì)劃首屆學術(shù)研討(tǎo)會(huì)”上(shàng)表示，國務院已批準了央行(xíng)數(shù)字貨币（CBDC）的研發，目前正在組織相應市場(chǎng)工作(zuò)。

國際清算(suàn)銀行(xíng)近日也表示，全球中央銀行(xíng)可(kě)能不得(de)不早于預期發行(xíng)自己的數(shù)字貨币，以往的研究中僅僅包括針對零售交易的通(tōng)用型CBDC及限于特定結算(suàn)服務的批發型CBDC一些(xiē)小(xiǎo)範圍試點的理(lǐ)論參考模型等，而并沒有(yǒu)上(shàng)升到Libra所企及的類似超主權加密國際通(tōng)用“大(dà)貨币”範疇。

在此之前，中國央行(xíng)針對CBDC的理(lǐ)論研究，已經于幾年之前先行(xíng)開(kāi)展，可(kě)行(xíng)性及概念驗證工作(zuò)主要集中在貿易金融區(qū)塊鏈平台的應用和(hé)推廣。而在Libra加密貨币可(kě)能對傳統貨币職能、國際支付、金融穩定性等一系列國際貨币體(tǐ)系構成潛在競争和(hé)威脅的情況下，各國央行(xíng)和(hé)監管不再淡定，中國央行(xíng)稱将高(gāo)度關注Libra的後續并加快推動數(shù)字貨币的研發。

各國将監管Libra提上(shàng)日程

理(lǐ)論上(shàng)，Libra計(jì)劃作(zuò)為(wèi)與一籃子低(dī)波動法定貨币及政府債券挂鈎的穩定币，通(tōng)過“天秤币儲蓄”（Libra Reserve）在一對一的基礎上(shàng)發行(xíng)和(hé)管理(lǐ)，天秤币儲蓄中的資産将由一個(gè)受監管托管網絡持有(yǒu)，以保持Libra滿足的穩定性與抗風險。實質運作(zuò)上(shàng)則需要準确了解美元在其中是否占據主要作(zuò)用，是否是以美元為(wèi)中心的數(shù)字貨币。

中國央行(xíng)研究局局長王信表示，“貨币背後是利益、權力、國際政治、外交。如果一種支付工具發揮貨币的職能，必然會(huì)沖擊法定貨币，從而對一個(gè)國家(jiā)貨币調控、金融調控、各方面帶來(lái)直接影(yǐng)響。”

從全世界範圍來(lái)看，法國已設立了G7特别工作(zuò)組，以研究如何确保Libra受到各種法規的監管；日本已設立聯絡會(huì)議将在G7峰會(huì)前調查Libra穩定币的影(yǐng)響；澳大(dà)利亞銀行(xíng)機構也發出警告稱，Facebook這麽大(dà)用戶體(tǐ)量的平台發行(xíng)數(shù)字貨币将具有(yǒu)巨大(dà)挑戰。

總體(tǐ)上(shàng)，世界各國央行(xíng)或銀行(xíng)能否像Facebook規劃的那(nà)樣順利接納Libra進入本國金融體(tǐ)系，目前并未顯示出積極歡迎的反應。

須知，Libra由非營利性成員制(zhì)組織Libra協會(huì)與子公司Calibra進行(xíng)運營及管理(lǐ)，協會(huì)由數(shù)十個(gè)歐美的企業、非營利組織、多(duō)邊組織和(hé)學術(shù)機構組成，包括支付行(xíng)業、風險投資、交易平台、區(qū)塊鏈企業等公司共同管理(lǐ)。

這樣一個(gè)私營商業行(xíng)業意味厚重的協會(huì)能否足夠嚴肅地充當和(hé)承擔成為(wèi)像世界銀行(xíng)、國際貨币基金組織和(hé)全球央行(xíng)這些(xiē)機構的執行(xíng)職責，還(hái)是僅僅以商業職能為(wèi)主，發揮以社交媒體(tǐ)平台帶來(lái)的用戶紅利，利用以商業用途為(wèi)主導的數(shù)字貨币分割占領支付市場(chǎng)蛋糕，目前尚未有(yǒu)定論。

結語：超主權貨币長路漫漫

目前，Libra并未顯示出比“前輩們”——比特币、以太坊、超級賬本等，更強大(dà)的技(jì)術(shù)優勢。

總體(tǐ)來(lái)看，Libra帶來(lái)的偏向正面積極的效應是，利用了Facebook的現有(yǒu)市場(chǎng)，引入更多(duō)用戶接觸數(shù)字經濟和(hé)數(shù)字貨币，普及理(lǐ)念和(hé)觀念，促進特定的程序設計(jì)語言發展等等。

但(dàn)正如中國央行(xíng)支付結算(suàn)司副司長穆長春指出的那(nà)樣，Libra必須納入央行(xíng)監管框架。未來(lái)能否出現全球化超主權的強勢貨币和(hé)金融基礎設施，路漫漫其修遠兮，超主權的數(shù)字貨币的誕生(shēng)勢必将會(huì)收到全局範圍內(nèi)極其謹慎的審視(shì)與監控。

要知道(dào)，區(qū)塊鏈作(zuò)為(wèi)币端的應用，因為(wèi)涉及金融體(tǐ)系、貨币發行(xíng)及流通(tōng)、國際經濟政治影(yǐng)響等，不受監管的發展難于上(shàng)青天，即便是在Facebook這樣一個(gè)巨頭的全力倡導下，超越主權的數(shù)字貨币作(zuò)為(wèi)一種烏托邦式的個(gè)體(tǐ)公司的斷點嘗試，也将經曆更多(duō)的起伏、關注、争議與波動式實踐。